Реформа без концаВот уже три года продолжается реформа Вооруженных Сил РФ, то есть переход на "новый облик".
В сентябре 2010 года министр обороны сказал, что "достигнут экватор", так что, следуя логике, и проведя несложные математические расчеты, можно сделать заключение, что "новый облик" будет достигнут не раньше 2012 года. Так что время еще есть. Но что же сделало за три года Министерство обороны, какими достижениями оно может похвастаться? Может, напрасно его критикуют за затянувшуюся реформу? ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Те, кто следил за всеми перипетиями реформы, прекрасно помнят такое понятие, как "яйцо Сердюкова". По словам министра обороны, Вооруженные Силы РФ были слишком перегружены органами военного управления и превратились в "яйцо", середину которого составлял старший офицерский состав (майор-полковник). Как известно, к решению этой проблемы подошли радикально. Основной удар принял центральный аппарат МО РФ. Часть главных управлений была сокращена (Главкоматы видов и родов войск, Главное разведывательное управление, а также ряд управлений Генштаба и т.д.), а часть - ликвидирована (Главное коммунально-эксплуатационное управление и т.д.). Большое количество офицерских должностей в центральных органах военного управления перестали быть военными, а стали гражданскими. То есть борьба с "яйцом" (засильем старшего офицерского состава) идёт полным ходом. Но если внимательно посмотреть на официальный сайт Министерства обороны, то станет заметно, что на страничках, которые посвящены руководящему составу МО РФ, есть ссылки на "подчиненные органы управления". Открыв любую такую ссылку, обнаруживаешь странное наименование "департамент". К примеру, Департамент военного образования, Департамент жилищного обеспечения, Департамент имущественных отношений. Такие департаменты есть в подчинении всех заместителей министра обороны, а также и самого министра. Понятно, что созданы эти Департаменты в целях реформирования и улучшения деятельности самого Министерства обороны РФ. Но чем они занимаются? Еще интереснее этот вопрос с учётом того, что до начала перехода МО РФ на "новый облик" таких органов военного управления не существовало. На сайте Министерства обороны расписано, чем занимается каждый департамент. Так, Департамент жилищного обеспечения военнослужащих (ДЖО) занимается учетом, регистрацией и оформлением всех документов, связанных с жилищным обеспечением военнослужащих. Вроде бы благое дело. Ну а как же раньше осуществлялось жилищное обеспечение военнослужащих без участия ДЖО? Раньше этим занималось Главное квартирно-эксплуатационное управление. Даже страшно представить, как это было. Одна коррупция и сплошной произвол, с которым теперь, видимо, покончено? Но вот только непрекращающиеся скандалы и суды в этой сфере доказывают обратное. Более того, система получения как постоянного, так и служебного жилья военнослужащими значительно усложнилась. Еще более интересная ситуация сложилась в структуре финансирования самого Министерства обороны, а также распределения денежных средств, выделенных под государственный оборонный заказ. Занимается этим сложным направлением сразу несколько департаментов: Департамент учета и отчетности, Департамент финансового планирования (который в свою очередь состоит из трех управлений: Управление сводного бюджетного планирования и прогнозирования расходов, Управление планирования расходов по направлениям деятельности, Управление планирования расходов в рамках международной деятельности), Управление государственного заказа. И это только те департаменты и управления, которые подчинены министру обороны, а есть департаменты, которые занимаются тем же самым, но подчинены уже заместителям министра обороны. Так, существует еще и Департамент обеспечения государственного оборонного заказа, но подчинен он уже первому заместителю министра обороны РФ Сухорукову Александру Петровичу. И таких примеров достаточно много. Департаменты дублируют друг друга, их сферы деятельности постоянно пересекаются. Разобраться в этом хитросплетении департаментов и управлений очень сложно. Те военнослужащие и гражданские служащие, которые по долгу службы пересекаются в своей повседневной деятельности с департаментами и управлениями, постоянно жалуются на то, что невозможно разобраться, откуда приходят различные приказания и распоряжения, а также с кем в этих органах управления надо согласовывать подготовленные документы. Необходимо отметить один очень важный нюанс. Департаменты полностью состоят из гражданского персонала, там нет военнослужащих, и подавляющее большинство персонала этих учреждений (за редким исключением) раньше не имели никакого отношения к военной службе, а пришли на работу из гражданских или государственных структур. Большая часть работающих в этих департаментах и управлениях чиновников являются федеральными госслужащими, так как они занимают должности в центральном аппарате федерального министерства. И вот тут начинается самое интересное: на данный вид служащих не распространяются приказы Министерства обороны по финансовому обеспечению военнослужащих, так как они - не военнослужащие. Но и приказы по финансовому обеспечению служащих Российской армии на них тоже не распространяются - по причине того, что они не служащие РА, а федеральные государственные служащие. Для этих чиновников установлены особые зарплаты.
Причина такой разницы в том, что денежное довольствие военнослужащих определяется приказом МО РФ, а заработная плата федеральных госслужащих - решениями правительства и федеральными законами. Так что вместо бывшей системы центральных органов военного управления, которая, как утверждалось, съедала массу государственных денег, руководство МО РФ создало сложную систему Департаментов и различных управлений, дублирующих друг друга в повседневной деятельности, чьи сотрудники получают денежные выплаты, намного превосходящие те, что получали уволенные офицеры. Хотелось бы надеяться на то, что, всё-таки, служащие различных департаментов наведут порядок как в сфере финансирования, так и в жилищном обеспечении военнослужащих. Но недавние скандалы с гособоронзаказом и провалом программы обеспечения жильем военнослужащих показывают тщетность этих надежд.
В настоящее время в составе Главкоматов созданы управления перспективного развития, которые должны разрабатывать планы по реформированию и перспективному развитию родов и видов войск. В недалекой перспективе все Главные командования будут полностью упразднены, а на их основе будут сформированы уже главные управления перспективного развития видов и родов войск, которые будут подчинены непосредственно либо начальнику Генштаба, либо самому министру.
Более того, практически ничего не получается с организацией и планированием мероприятий боевой подготовки для сил и средств ВВС и ВМФ. Структура и специфика этих сил и средств значительно отличаются от общевойсковых частей и соединений, поэтому здесь необходимы специальные знания и навыки. К середине 2009 года все общевойсковые части и соединения перешли на единый типовой штат. Полки и дивизии перестали существовать, а их место заняли мотострелковые (танковые) бригады.
И это не удивительно: "средняя" бригада создавалась как аналог бригады "Страйкер" армии США. Такое название американской бригады не случайно - она создавалась под семейство колесных боевых машин " Страйкер", в семейство которых входят как БТР, так и машины огневой поддержки, БРМ и даже инженерные машины. Но в современном мире такое смогли позволить себе только США; их союзники по НАТО ничего подобного даже и не планировали делать. Всё упиралось в вопрос цены. Руководство же ВС РФ, упрямо копируя армию США, озвучило создание "средних" бригад и, тем самым, загнало себя в тупик. Вместо танков в бригадах "Страйкер" у американцев - так называемые Mobile Gun Systen (MGS). Это 105-мм танковые пушки в необитаемой башне на шасси БМ "Страйкер". Ничего подобного на вооружении ВС РФ нет, поэтому MGS логично поменять на танки, а пехоту посадить на простые колесные БТР-80 (в перспективе - БТР-82). И тут же возникает вопрос: в ВС РФ уже есть такие бригады, те же самые бригады "нового облика", только на БТР (МТЛБ). Никакой супертранспортабельностью они не отличаются, их мобильность на уровне бригад на БМП. Как будут выходить из этой ситуации ГОМУ и Главкомат СВ - большой вопрос. Но что-то делать надо, ведь руководство МО РФ ужe объявило о создании "средних" бригад.
То есть, всё организовано по старому принципу: самое главное - это техника. По замыслу ГОМУ и СВ, основным автомобилем для "легкой" бригады должен стать итальянский бронеавтомобиль ИВЕКО М-65 "Линкс". Но во время проведения эксперимента в 56-й бригаде их заменяли обыкновенные УАЗики. На учениях бригада показала очень низкий результат. И причиной тому стали именно автомобили. Стрелковые отделения формировались по количеству посадочных мест в машине (в УАЗе их не более 7 с учётом водителя). Получается, что активных стрелков всего 6 (водителя никуда не денешь, машину нельзя бросить). Тогда стрелковая рота - не более 85 человек, а если выкинуть водителей, то активных стрелков, ведущих бой, - не более 60 человек. Для сравнения: в роте пехотного батальона армии США - не менее 110 человек, из которых не менее 90 человек - это стрелки, ведущие боевые действия. Понятно, что боеспособность российской "лёгкой" бригады очень низкая. А если учесть, что в "Линксе" посадочных мест всего 4, а пятое - это стрелок, стоящий в люке, то тут уже стоит призадуматься: нужны ли такие бригады, где пехоты будет очень мало, зато будет куча автомобилей?
Алексей Гайдай «Завтра» |
ПОПУЛЯРНОЕ ВЧЕРА ОБСУЖДАЮТ
МЫШЕЛОВКА ЗАХЛОПНУЛАСЬ? УЭК (БИОМЕТРИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ) – ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ОТРЕЧЕНИЕ ОТ ХРИСТА, ДАЛЕЕ – ЗОМБИРОВАНИЕ И ПЕЧАТЬ
Главные новости / Публикации / Православие / Глобализация / Апостасия / Апокалипсис / Эл.концлагерь / УЭК | 20 августа 2012
0
977 082
ЧУДЕСА БОЖИИ...О двух чудесах святых Паисия Святогорца и Порфирия Кавсокаливита
17 апреля 2024
0
20 493
2 декабря 2011
Просмотров: 3 549
|