КАРАНТИН В УКРАИНЕ – НЕ ЗАКОНЕН... (мнение юристов)Уважаемая редакция! Православных священников, которые проводили богослужения в период карантина, пытаются привлечь к административной и уголовной ответственности. На одного священника наложили штраф 34 тыс. грн. на том основании, что на видео двое человек, участвовавших в крестном ходе вокруг его храма, были без масок.  Адвокат Сергей Гула и юрист Александр Гумиров подняли вопрос о незаконности карантина, установленного в Украине /1/, /2/. Из профессиональных аргументов адвоката Сергея Гулы и юриста Александра Гумирова, материалов сайта 3rm.info /8/, вытекает следующее: 1. В Украине не было и нет оснований для введения карантина в связи с эпидемией острой респираторной вирусной инфекцией (ОРВИ) COVID 19. В Законе Украины «Про захист населення від інфекційних хвороб» от 06.04.2000 г. № 1645-III (далее – Закон № 1645) дано определение понятия «карантин». «Карантин - адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб». Особливо небезпечними інфекційними хворобами вважаються «інфекційні хвороби (у тому числі карантинні: чума, холера, жовта гарячка), що характеризуються важкими та (або) стійкими розладами здоров'я у значної кількості хворих, високим рівнем смертності, швидким поширенням цих хвороб серед населення». В январе 2020 года группа HCID общественного здравоохранения из 4 стран вынесла временную рекомендацию классифицировать COVID-19 в качестве инфекционного заболевания с высокими последствиями (HCID). Однако с 19 марта 2020 года в Великобритании пересмотрен статус COVID-19, который больше не считается инфекционным заболеванием с высокими последствиями (HCID). Консультативный комитет по опасным патогенам (ACDP) также считает, что COVID-19 больше не следует классифицировать как HCID из-за невысокой в целом летальности, доступности оперативного распознавания и диагностики, а также эффективного лечения и профилактики (gov.uk) /5/. По данным Центра общественного здоровья Минздрава Украины по состоянию на утро 10 июня всего за все время пандемии в Украине заболело 28 381 человек, из них 12 769 выздоровели, летальных исходов — 833 (nv.ua) /6/. Количество заболевших этой инфекционной болезнью ни в одной из областей, ни в целом по Украине не превысило эпидемический порог для ОРВИ 5 % или 2 095 000 человек от общей численности населения в Украине, оценочная численность которого по данным Государственной службы статистики Украины, на 1 января 2020 года составила 41 902 416 человек. В Украине нет эпидемии коронавируса COVID-19. 2. Карантин как органичительная мера конституционных прав и свобод граждан может применяться в условиях чрезвычайного положення. Это следует из ст. 64 Конституции Украины, в соответствии с которой «Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.» В соответствии с п.1 ст. 4 Закона Украины «Про правовий режим надзвичайного стану» от 16.03.2000 г. № 1550-III чрезвычайное положение может быть введено в случае «виникнення особливо тяжких надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (стихійного лиха, катастроф, особливо великих пожеж, застосування засобів ураження, пандемій, панзоотій тощо), що створюють загрозу життю і здоров’ю значних верств населення». Чрезвычайное положение в Украине введено не было. 3. Кабмин нарушил установленную законом процедуру введения карантина. Так, согласно ст. 29 Закона № 1645 карантин устанавливается и отменяется Кабинетом Министров Украины. Вопрос об установлении карантина ставит перед Кабинетом Министров Украины центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере здравоохранения (т.е. Министерство охраны здоровья (МОЗ) - прим.), по представлению Главного государственного санитарного врача Украины. Карантин устанавливается на период, необходимый для ликвидации эпидемии или вспышки особо опасной инфекционной болезни. На этот период могут меняться режимы работы предприятий, учреждений, организаций, вноситься другие необходимые изменения в отношении их производственной и другой деятельности. Т.е, порядок введения карантина следующий:
В рамках текущей медицинской реформы была ликвидирована санитарно-эпидемиологическая служба в Украине, которая занималась контролем и обеспечением санитарно-эпидемического благополучия населения, вела мониторинг инфекционной заболеваемости, организовывала проведение противоэпидемических и профилактических мероприятий при осложнении эпидситуации. Кабинет министров Украины не счел необходимым перед лицом угрозы распространения коронавируса возобновить деятельность службы, а ограничился назначением Главного государственного санитарного врача, которое было осуществлено 26.02.2020 (news.liga.net) /7/. Карантинные мероприятия были введены Постановлением КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» от 11.03.2020 г. № 211 (далее – Постановление КМУ № 211) Представление Главного государственного санитарного врача в МОЗ о необходимости введения карантина должно содержать аргументированное эпидемиологическое обоснование и круг соответствующих мероприятий. Адвокат Сергей Гула предоставил ссылку на копию ответа МОЗ на заявление гражданина Украины, свидетельствующее о том, что Главный государственный санитарный врач Украины Виктор Ляшко не делал представление в МОЗ о необходимости введения карантина /4/.  Таким образом, Кабмин нарушил процедуру введения карантина, установленную Законом № 1645, и безосновательно определил круг карантинных мероприятий, которые оказались совершенно не адекватными сложившейся ситуации и даже вопиющими с точки зрения специалистов (самоизоляция, масочный режим для всех и везде, ношение перчаток и др.). Юрист Александр Гумиров подал иск в Окружной админсуд Киева на правительство Украины. В иске правовед оспаривает законность введения в стране тотального карантина из-за коронавируса. Об иске Гумиров сообщил в своем Facebook, информирует портал strana.ua /2/. Запрет работы общественного транспорта является ограничением права на свободу передвижения. Такое ограничение может быть основано только на законе. Постановление Кабмина не является законом и Кабмин не имел полномочий вводить такой запрет. Запрет права на мирные собрания (концерты, митинги, лекции, религиозные праздники) может быть введён только судом. Кабмин незаконно присвоил себе полномочия суда. Запрет незаконный. Запрет некоторых видов предпринимательской деятельности (рестораны, магазины, парикмахерские, спортзалы, коворкинги, лектории, бытовые услуги) не предусмотрен ни одним законом Украины и является дискриминацией одних предпринимателей по отношению к другим. Также здесь присутствует нарушение конституционного права человека на достойный уровень жизни, поскольку люди лишены определённой еды и возможности купить одежду и получить нужные им услуги. Это незаконно. На период карантина были закрыты больничные стационары, оказывающие квалифицированную специализированную медицинскую помощь, и тысячи людей оказались лишены возможности госпитализации и лечения, возможности получить медицинскую помощь (ст.49 Конституции).
«2. Заборонити до 24 квітня 2020 р.: … 7) проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів…». Но законодательством термин «масові заходи» не определен. Об этом в своем блоге пишет Генеральный директор Директората по правам человека, доступа к правосудию и правовой осведомленности Министерства юстиции Украины Владислав Власюк /3/: «Таким чином, висновок простий: юридична заборона проведення масових заходів стосується невизначеного законодавством поняття, крім того передбачає встановлений законом порядок встановлювати особливі умови та режими праці, навчання, пересування і перевезення - див ст.30 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». Порядок цей власне судовий - ст. 280 КАСУ.» Владислав Власюк в своем блоге рассказал, что в 2009 году было похожее Постановление КМУ № 1152 от 30.10.2009 г. " Про запобігання поширенню грипу типу А/Н1N1/Каліфорнія/04/09 і гострих респіраторних захворювань серед населення", которое предполагало: «1. Увести з 30 жовтня 2009 р. на території України вищий рівень небезпеки поширення грипу типу А/Н1N1/Каліфорнія/04/09 (далі - пандемічний грип), заборонивши проведення всіх масових заходів.» 2. Запровадити з 30 жовтня 2009 р. строком на три тижні карантин у Вінницькій, Волинській, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Рівненській, Тернопільській, Хмельницькій та Чернівецькій областях». Тогда проводились дискуссии среди юристов, краткий итог которых был таков: определение массовых мероприятий в законодательстве отсутствует, а значит массовые мероприятия можно проводить (ведь можно все, что не запрещено законом). Тогда суд разрешил Арсению Яценюку проводить мирное собрание во время действия карантина. Обратим внимание, что в 2009 году в аналогичной ситуации карантина правительство не требовало прекратить Богослужения в храмах, т.е. оно не считало Богослужения «масовим релігійним засобом». К этому хотелось добавить, что в соответствии с Конституцией Украины: - исключительно законами Украины определяются права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод; основные обязанности гражданина (ст.92); - никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. (ст. 19). Карантин и все ограничительные меры конституционных прав и свобод граждан, установленные Постановлением КМУ № 211 в связи с карантином, незаконны, и могут быть обжалованы любым гражданином Украины в суде в соответствии со ст. 55 Конституции Украины. Адвокат Сергей Гула считает, что все, кто понес убытки вследствие незаконного установления карантина, должен и может обращаться в суды Украины о возмещении тех или иных убытков, которые понесли физические или юридические лица вследствие объявления карантина в Украине /1/. ИСТОЧНИКИ:
|
12 июня 2020
Просмотров: 2 968
