БОРИТЕСЬ С БЕЗЗАКОННИКОМ ПУТИНЫМ И ЕГО ХОЛУЯМИ... О законности принуждения к установке мессенджера MAX.

Создание государственного мессенджера на базе частной платформы ООО «Коммуникационная платформа» регулируется ФЗ от 24.06.2025 № 156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2025 г. № 1880-р и осуществляется через следующие механизмы:

1. Назначение частной компании оператором госсервиса.

Согласно ч.2 ст. ФЗ № 156-ФЗ, Правительство РФ вправе определить единственного оператора МСОИ, отвечающего следующим критериям:

• Российское юрлицо;
• Владеет исключительными правами на программу (в данном случае - «Цифровая платформа MAX»);
• Программа внесена в Реестр российского ПО (ст.12.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») под № 28382.

Распоряжение Правительства от 12.07.2025 г. № 1880-р закрепляет за ООО «Коммуникационная платформа» статус единственного поставщика услуг многофункционального сервиса обмена информацией (МСОИ), что фактически делает MAX государственным мессенджером де-факто, несмотря на то, что данное юрлицо является частным.

Хотя права на MAX принадлежат частной компании, государство через закон и подзаконные акты:

• определяет функционал (ст. 1 ФЗ № 256-ФЗ): интеграция с госсистемами (ЕСИА, Госуслуги), использование для официальной коммуникации;
• устанавливает обязанность применения для госорганов и бюджетных учреждений (об обязанности ниже);
• обеспечивает (формальный) надзор за соблюдением требований к защите данных (ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»).

Таким образом, MAX становится государственной платформой по функциям, но остаётся частной по форме собственности.

Такая форма для Пользователей несёт определённые риски:

• Зависимость государства от частного бизнеса. Если компания сменит владельца или политику, возможны сбои или проблемы.
• Вопросы к защите данных. Хотя закон требует соблюдения ФЗ № 152-ФЗ, фактический контроль остаётся у частной компании, что даёт ей возможность распорядиться персональными данными граждан нашей страны без их личного согласия.

Для пользователей это означает, что мессенджер де-юре частный, но де-факто государственный, так как его использование регулируется властью.

Обязательна ли установка MAX на телефон пользователя?

В п.1 ст. 1 ФЗ № 156-ФЗ сказано, что МСОИ предназначен для: «обмена информацией при взаимодействии с инфраструктурой, используемой для предоставления госуслуг […] с государственными информационными системами».

Прямого требования об установке мессенджера на телефон пользователя в настоящее время нет, хотя обязанность может вытекать из: локальных актов организаций (например, приказов школ, больниц, госучреждений); трудовых договоров (если работодатель вносит условие об использовании MAX для рабочих задач), что противоречит действующему законодательству.

Может ли работодатель требовать установки MAX на личный телефон? ФЗ 156-ФЗ не уточняет, являются ли электронные устройства, на которые устанавливается мессенджер MAX личными или служебными, что повлечёт дополнительные расходы из бюджетов разного уровня.

Статья 24 Конституции РФ — не допускается сбор, хранение и использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Ст. 35 Конституции РФ запрещает принудительное использование личного имущества без согласия.

Согласно ст. ст. 22, и 188 ТК РФ работодатель не вправе требовать использование личных устройств без компенсации (износ, амортизацию), расходы на Интернет, покупку SIM-карты, оформление SIM-карты (карта должна быть оформлена на основании отдельного договора, корпоративный номер). 

Если работодатель требует установки мессенджера на личный телефон, то необходимо запросить: служебное устройство (телефон) для работы с MAX и письменное обоснование (ссылка на локальный акт организации. Также необходимо уточнить у руководства, предусмотрена ли компенсация за использование личного устройства; подать письменное заявление об отказе, сославшись на отсутствие в ФЗ 156-ФЗ прямого требования к использованию личных телефонов; нарушение Конституции РФ и Трудового кодекса РФ. Если работодатель настаивает на установке MAX, а устройство не предоставлено, работник имеет право обратиться в трудовую инспекцию или прокуратуру.

Если школа требует установки MAX (издала локальный акт), но не предоставляет отдельный телефон или других альтернатив (электронный журнал, бумажный дневник), это нарушает:

• ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании» (гарантия общедоступности, равные права и условия получения образования);
• ст. 19 Конституции РФ (равенство прав граждан).

Ваши действия:

1. Написать заявление директору с требованием предоставить альтернативные способы связи.
2. В случае отказа — жалоба в Рособнадзор и прокуратуру.

Шаблоны заявлений (для родителей школьников и учителей) доступны в нашем боте-базе данных @baza_doc_MP_bot в разделе «Документы по эл. ресурсам и площадкам». Инструкция как пользоваться ботом находится на Телеграм-канале.