ЭТО ПРИВЕДЕТ К ПОСТРОЕНИЮ КАСТОВОГО ОБЩЕСТВА... Общественный совет Нефтеюганска раскритиковал закон о биометрииВ редакцию поступил текст резолюции Общественного совета
города Нефтеюганска по итогам рассмотрения вопроса о безопасности
граждан России в связи с принятием федерального закона №482-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (О биометрической идентификации граждан РФ, применении
сквозного идентификатора личности, праве на свободу выбора и защиту
человека при использовании новых технологий (биометрических, цифровых,
нанотехнологий). Документ принят 22 марта 2018 года.
Городской общественный совет, заслушав выступление председателя
Правления РОД «Родители в защиту семьи и детства», заместителя
председателя Правления РОО «Защиты прав потребителей Югры» Федотовой
М.А. по теме о безопасности граждан РФ в связи с принятием федерального
закона № 482-ФЗ (прим. - и подписания его В.Путиным), ознакомившись с нормативно-правовыми материалами
и материалами экспертов общественных организаций, выступавших 13
февраля 2018 года в Общественной палате России на круглом столе
«Сквозная идентификация и информационная безопасность общества»,
отмечает:
Федеральный закона № 482-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит
целый ряд небезопасных для каждого гражданина последствий, грубейшим
образом нарушают многочисленные статьи Конституции РФ (ст.ст. 2, 3,
7, 15, 18, 23,24, 28, 29 и др.), Федеральных законов: Ст. 13 ч. 2 ФЗ «О
персональных данных» от 27.06.06 г. №152-ФЗ, Гражданского Кодекса РФ
(ст. 19, 150), п. 3 ст. 5 ФЗ от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016)
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
Стратегии национальной безопасности (п.п.76, 78)», утвержденной Указом
Президента РФ, подзаконных правовых актов: Постановления Правительства
РФ от 15 сентября 2008 г. N 687 «Об утверждении Положения об
особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без
использования средств автоматизации для ведения бумажного
документооборота» (пункт №15 перечня в Приложении).
«Согласно закону о биометрической базе, в неё не будут вноситься
данные банкиров, частных страховых и пенсионных фондов,
спецдепозитариев, а также «лиц, под руководством или непосредственным
влиянием которых они находятся».
Такая норма демонстрирует начало открытого и беззастенчивого построения кастового общества,
игнорирует права граждан и грубо попирает Конституцию РФ. На наших
глазах происходит стремительная капитализация человека, создание рынков
по торговле новым товаром - уникальной информацией о гражданах,
обесценивание личности и последующее построение системы жёсткого
информационного контроля над гражданином», - говорится в резолюции.
«Проект сквозной идентификации, - отмечают общественники, -
заключается в присвоении каждому гражданину номера (личного кода,
электронного идентификатора), который будет своеобразным ключом для
доступа к полному досье с информацией о человеке из различных
информационных баз, формируемых в настоящее время во всех сферах
жизнедеятельности (в том числе баз биометрических данных), что нарушает
безсрочные нормы антифашистского международного права, которые в
совокупности своей гарантируют традиционный способ учета данных граждан
для получения конституционных обязательств правового государства по
фамилии, имени, отчеству, не автоматизированным способом».
Докладами, озвученными на круглом столе в Общественной палате РФ 13
февраля 2018 г., доказано планомерное формирование юридической базы для
системы тотального электронного контроля за всеми гражданами. Так, уже
создана юридическая база для контроля за здоровьем граждан в системе,
которая будет аккумулировать детальную информацию о здоровье всех
россиян и об их взаимодействии со сферой здравоохранения, включая
платную медицину (Единый государственный реестр в сфере
здравоохранения).
Создается Единая государственная информационная
система социального обеспечения, которая будет аккумулировать в
электронном виде всю информацию по фактам оказанной социальной
поддержки, по взаимодействию граждан со сферой социальной защиты и
использует номер СНИЛС (без имени гражданина) для персонификации и
поиска информации по базе в отношении конкретного человека. Формируются
базы данных в сфере образования, направленные на тотальный ежедневный
электронный контроль за обучением граждан.
28 июля 2017 года утверждена
программа «Цифровая экономика» (Распоряжение Правительства Российской
Федерации № 1632-р), которая представляет собой проект по формированию
глобальной системы обработки всех персональных данных всех граждан РФ и
развитие искусственного интеллекта. Данная программа предусматривает
тотальный электронный контроль во всех областях, в том числе в сфере
образования и трудовой деятельности.
В частности, предусмотрено
внедрение и закрепление открытого формата персональных профилей
компетенций граждан и траекторий их развития, включающих полную запись
учебно-трудовой деятельности, с возможностью обмена указанной
информацией между работодателями. В имущественной сфере при регистрации
прав на недвижимость введено применение СНИЛС при оформлении прав
собственности, говорится в документе.
31 декабря 2017 года президентом России подписан федеральный
закон № 482-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации». Этот закон вводит Единую биометрическую систему
(ЕБС), легализует сбор и передачу персональных данных граждан РФ
государственными органами, банками и иными организациями в ЕБС и в
Единую систему идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных системы, используемых для предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме (ЕСИА).
При этом законом
передаются неограниченные полномочия по составу собираемых сведений и их
фиксированию в ЕБС и ЕСИА Правительству Российской Федерации, а также
Центральному банку Российской Федерации. В резолюции подчеркивается, что
«закон касается не только финансовых услуг, как сообщается в средствах
массовой информации, он охватывает абсолютно все сферы жизнедеятельности
граждан - взаимодействие граждан с государственными органами,
банковскими и небанковскими организациями, перечень которых может быть
расширен по закону до бесконечности».
К 2020 г. программой «Цифровая экономика» запланировано «создание
системы центров обработки данных, обеспечивающей обработку всех данных,
формируемых российскими гражданами и организациями на территории РФ».
«Вышеупомянутые информационные системы по законодательству являются
интегрируемыми. Такое регулирование означает, что введение сквозного
идентификатора личности создаст возможность практически одномоментного
сбора полного досье информации на человека и его семью, вплоть до
биометрических данных и иной самой личной информации», - говорится в
резолюции.
Внедряемая программа противоречит Поручению президента
Российской Федерации председателю правительства Российской Федерации от
26 апреля 2017 года, в котором сказано:
«В целях повышения информационной безопасности государственных
информационных систем в Российской Федерации и защищённости персональных
данных граждан Российской Федерации обеспечьте внесение изменений в
федеральные законы, предусмотрев следующие принципы обработки данных в
государственных информационных системах:
- минимизацию состава обрабатываемых персональных данных,
необходимых для решения возлагаемых на информационные системы задач;
- декларирование и согласование порядка обработки персональных данных с целями их обработки;
- хранение персональных данных в электронном виде в информационных системах по месту возникновения таких данных...
Срок - до 1 декабря 2017 года».
Однако программой «Цифровая экономика» (утв. Распоряжением
Правительства Российской Федерации № 1632-р) запланировано достижение
прямо противоположных целей, и даже «создание общей цифровой среды
доверия на пространстве ЕАЭС, а также общей политики по созданию такой
среды доверия с другими государствами и интеграционными объединениями».
Из чего общественники заключают, что «планируется опасное выстраивание
номерной идентификации субъектов с обработкой всех их персональных
данных в мировом масштабе».
Докладчики круглого стола в Общественной палате представили
материалы правоприменительной практики, которые уже в настоящее время
свидетельствуют о массовых нарушениях прав граждан в связи с внедрением
системы электронных государственных услуг, в частности, о принуждении к использованию электронной формы госуслуг,
к широкомасштабному сбору и обработке персональных данных, к получению и
использованию страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в
качестве идентификатора личности в самых различных сферах, которые не
соприкасаются с реализацией пенсионных прав граждан, ради которой по
закону было декларировано внедрение СНИЛС. Все более широко
распространяются различные ограничения и шантаж в отношении граждан, не
разрешающих обработку персональных данных в сфере госуслуг, в том числе в
сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания.
Формирование системы сбора и обработки персональных данных граждан с использованием сквозного идентификатора личности является
нарушением многочисленных статей Конституции о правах граждан,
фактически отменяет положения о неприкосновенности частной жизни (статья
23), о достоинстве личности (статья 21), о свободе вероисповедания
(статья 28).
Формируемая система подрывает запрет, предусмотренный частью 3
статьи 5 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных
данных» («Принципы обработки персональных данных»): «Не допускается
объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка
которых осуществляется в целях, несовместимых между собой». Это правило
обеспечивает защиту конституционного права на неприкосновенность частной
жизни механизмом разведения по разным базам персональных данных,
касающихся разных сфер частной жизни человека. В случае внедрения
сквозного идентификатора к интегрируемым базам со всеми данными о
личности обозначенный механизм будет полностью уничтожен.
Построение данной системы в силу доступности детальной информации
обо всех гражданах страны внешним недоброжелателям при любом взломе
системы (что высоко вероятно) является серьезной угрозой национальной
безопасности и суверенитету страны.
Представители Русской Православной Церкви указывают на существующую позицию
Архиерейского Собора, который признал недопустимым принуждение граждан к
использованию электронных идентификаторов личности, обратили внимание
на опасность нарушения духовных прав и свобод личности и уже
существующую дискриминацию по религиозным убеждениям, о чем
неоднократно высказывался Святейший Патриарх Московский и всея Руси
Кирилл.
Кроме того, Патриарх обращался по данному вопросу к Президенту
России В.В.Путину. В ответ на обращение было издано письмо
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации от
22.01.2014 года №А6-403, в котором указано: «Любые формы принуждения
людей к использованию электронных идентификаторов личности,
автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных,
личной конфиденциальной информации недопустимы...».
В Общественной палате РФ обращалось внимание на западный опыт,
который доказывает неприемлемость внедряемого в России проекта. В
частности, такие страны как Германия, Англия, Франция отказались от
введения сквозных номерных идентификаторов личности. В Англии система
Национального регистра граждан с их персональными данными и номерными
картами стоимостью 5,4 млрд фунтов стерлингов была создана в 2006 году,
однако в 2010 году полностью уничтожена, поскольку было признано, что
данная система нарушает основополагающие права и свободы граждан и имеет
неуправляемые нарушения конфиденциальности.
Общественный совет города Нефтеюганска полностью поддерживает
резолюцию родительской и патриотической общественности по итогам
проведённого в Общественной палате России круглого стола и считает
существенно важными выработанные рекомендации:
Государственной Думе России:
1. Разработать и внести в законодательство норму о запрете
идентификации граждан путем присвоения гражданам единого номера
(сквозного идентификатора). При этом следует рассмотреть вопрос о
внесении запрещающей нормы в Конституцию Российской Федерации (на
примере Конституции Португалии, согласно пункту 5 статьи 35 которой:
«Запрещается присваивать гражданам единственный в национальном масштабе
номер»), поскольку внедрение номерной идентификации приведет к нарушению
многочисленных конституционных прав граждан.
2. Разработать и внести в законодательство нормы:
- о допустимости использования исключительно локальных
информационно-справочных массивов персональных данных на нижнем уровне
сбора этих данных (в налоговых органах, поликлиниках, учебных заведениях
и др.), исключающих передачу персональных данных третьим лицам без
добровольного письменного согласия граждан;
- запрещающие интеграцию информационных баз, содержащих
персональные данные, обработка которых осуществляется в целях,
несовместимых между собой.
3. Разработать и внести в законодательство нормы об ответственности
должностных лиц, принуждающих граждан к электронной обработке
персональных данных, в том числе с применением угроз в отказе от
предоставления государственных или муниципальных услуг.
4. Разработать законопроекты, реально гарантирующие получение
государственных и муниципальных услуг гражданами, отказавшимися от
обработки персональных данных.
5. Разработать и внести в законодательство нормы об ответственности
должностных лиц, отказавших в оказании государственных или
муниципальных услуг по причине отказа гражданина от обработки
персональных данных.
6. Разработать законопроект об отмене Федерального закона
Российской Федерации № 482-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» от 31 декабря 2017 года.
7. Разработать законопроект об ответственности банков за незаконное
ограничение оборота наличных денежных средств, в том числе, за
уклонение от приема платежей от физических лиц в наличной форме, об
ответственности запринуждение к сдаче биометрических данных и совершению
расчётов путём удалённого доступа
8. Исключить из Федерального закона Российской Федерации от 13 июля
2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» нормы,
которые предусматривают внесение в реестр прав на недвижимость сведений о
страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного
пенсионного страхования, и дополнить нормой о ликвидации из указанного
реестра ранее внесенных сведений об указанных номерах.
Центральному Банку России:
9. Издать нормативный акт для банков о недопустимости служащих
банков и самих банков незаконно ограничивать оборот наличных денежных
средств, принуждать к сдаче биометрических данных и совершать расчёты
исключительно путём удалённого доступа.
10. Выступить с инициативой закрепления законодательных гарантий
сохранения возможности расчетов в наличных денежных средствах и о
введении ответственности, вплоть до уголовной, за навязывание банковских
услуг и незаконное принуждение к безналичным расчетам.
Правительству России:
11. Привести нормативно-правовые акты Правительства Российской
Федерации, предусматривающие широкомасштабный сбор персональных данных, в
соответствие с Федеральным законом Российской Федерации № 152-ФЗ «О
персональных данных», согласно которому обрабатываемые персональные
данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их
обработки; обработке подлежат только персональные данные, которые
отвечают целям их обработки.
12. Прекратить бюджетное финансирование и реализацию
антиконституционной Программы «Цифровая экономика», утвержденной 28 июля
2017 г. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1632-р,
направленной на полномасштабный электронный сбор и обработку всех
персональных данных граждан Российской Федерации, внедрение
биометрической, сквозной идентификации личности.
13. Разработать проект нормативно-правового акта Правительства
Российской Федерации об исключении нормы о создании единого регистра
граждан, предусмотренного Постановлением Правительства Российской
Федерации № 977 от 28.11.11 г.
14. Пересмотреть положения Приказа Минздрава Российской Федерации
от 10 августа 2017 года № 514н «О порядке проведения профилактических
медицинских осмотров несовершеннолетних» в целях исключения правила о
передаче информации о результатах медосмотров на единый интернет-портал
Минздрава Российской Федерации, а также в целях восстановления
возможности для обучающихся всех возрастов проходить краткие медицинские
ежегодные осмотры педиатра (ранее называвшиеся «периодическими») для
получении справки о состоянии здоровья и обеспечения права на
образование.
15. Отменить ведомственные инструкции Минобрнауки, которые
предусматривают, вопреки Федеральному закону Российской Федерации «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от
27.07.2010 года N 210-ФЗ принудительный перевод образовательных
учреждений на электронные дневники. Обязать Минобрнауки гарантировать
родителям соблюдение их права на оценку успеваемости учащихся в
традиционной форме с использованием бумажных дневников.
16. Обязать Минобрнауки прекратить внедрение цифровых технологий в образовательный процесс без учета мнения родителей.
17. Обязать Минобрнауки принять правовые акты с целью обеспечения
допуска к образованию, в том числе к поступлению в высшие учебные
заведения, граждан, отказавшихся предоставить согласие на обработку
персональных данных, в частности, при прохождении государственной
итоговой аттестации.
18. Обязать министерства и ведомства внести изменения в
нормативно-правовые акты с целью гарантировать право граждан
беспрепятственно получать государственные и муниципальные услуги в
случае отказа от предоставления согласия на обработку персональных
данных, в том числе в случае отсутствия и (или) отказа от предоставления
СНИЛС и ИНН, обеспечить указанное право необходимыми юридическими
актами, техническими возможностями и разъяснением прав граждан, в
частности, внести соответствующие изменения в Правила обязательного
медицинского страхования, утвержденные Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.11
№158н в редакции от 11.01.2017 года, содержащие дискриминационное
обязательное требование о предъявлении гражданином СНИЛС для страхования
в системе обязательного медицинского страхования.
Контрольному Управлению президента России:
19. Обратиться в Правительство Российской Федерации с запросом о
статусе исполнения поручения Президента В.В. Путина Председателю
Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву от 26 апреля 2017 года
по изменению законодательства в целях минимизации состава
обрабатываемых персональных данных; декларированию и согласованию
порядка обработки персональных данных с целями их обработки, внедрению
хранения персональных данных в электронном виде по месту возникновения
данных и др. со сроком исполнения 1 декабря 2017 года.
«Мы просим Президента Российской Федерации В.В.Путина как гаранта
Конституции Российской Федерации поспособствовать реализации настоящих
рекомендаций органами власти Российской Федерации и обеспечить их
воплощение в нормах Российского права», - говорится в заключении
резолюции Общественного совета города Нефтеюганска.
|
28 марта 2018
Просмотров: 5 925